辽源:全力实施“五大工程” 促进民营经济快速发展

摘要:北京时间20191017关于【辽源:全力实施“五大工程” 促进民营经济快速发展】的具体情况和说明,让www.jiahexincheng.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

辽源市人民政府副秘书长陈忠良来到省政府门户网站在线访谈直播间

辽源市人民政府副秘书长陈忠良介绍相关工作

主持人:

各位网民朋友好,这里是吉林省政府网在线访谈。近年来,辽源市全面实施全民创业、招商引资、素质提升、集群发展和市场培育“五大工程”,建立了税收、准入、融资、技改、配套及环境等多方面优惠政策,促进民营经济快速发展。

今天我们邀请到辽源市人民政府副秘书长陈忠良来到省政府网站访谈直播间介绍一下相关工作情况。陈副秘书长,您好!

陈忠良:

主持人好!网民朋友们好!

主持人:

辽源市民营经济发展目前的基本现状是什么?

陈忠良:

近年来,辽源市认真贯彻落实国家和省、市促进民营经济发展的系列政策, 着眼构建“211555”产业格局,加快推动民营经济发展,呈现出总量持续扩张、产业集聚加快、经济结构优化、综合实力提升的良好发展态势,在稳定经济增长、优化经济结构、投资驱动发展、扩大社会就业、增加税收、品牌建设等方面,发挥着越来越重要的作用。

主持人:

辽源市在全力推动政策措施落地见效方面做了哪些工作?

陈忠良:

一是注重政策支持。围绕贯彻落实国家和省里一系列促进民营经济发展的政策, 全面开展全民创业、招商引资、素质提升、集群发展和市场培育“五大工程”,辽源市先后制定打造全民创业最活跃地区实施意见、促进工业经济平稳增长的实施意见(33条)、地产品互采互用和协作配套实施意见、促进民营经济大发展的意见(41条)、辽源市建设东北地区民营经济发展改革示范城市工作任务分工方案等政策措施,建立了税收、准入、融资、技改、配套及环境等多方面优惠政策,全力支持民营企业生产运行、项目建设、市场开拓、全民创业、品牌建设等重点工作,充分体现了放权放到位、让利让到位、扶持服务到位。

二是推进减负工作。推行“多证合一、一照一码”等商事制度改革,降低中小企业设立成本。

三是积极破解融资难题。完善政银企联席会议制度,真正形成政银企多方共同合力,解决好民营企业融资难融资贵的问题。

主持人:

辽源市民营经济发展有哪些特点?

陈忠良:

一是市场主体迅速发育。截止到今年前三季度,辽源市民营企业和个体工商户达到1万户和 7.7万户,民营经济市场主体数量占全市总量的97.4%,可以说,民营经济已经成为辽源转型发展的主导力量。在全市97家规上工业企业中,民营企业占达81家, 其中:产值超亿元企业达到23户,东北袜业园、鑫达钢铁、巨峰生化等3户企业产值超10亿元。近几年来,辽源市每年扶持成功创业1千人以上。目前,全市拥有省级创业孵化基地13个,在孵企业372户,累计毕业246户,带动就业9426人,间接带动就业超过1万人,东北袜业园被确定为全国首批创业孵化示范基地。

二是产业层次逐步提高。围绕构建“211555”产业格局,加快培育壮大优势产业,改造提升传统产业,打造谋划新兴产业,初步形成了以袜业+纺织、钢铁+冶金建材、蛋品+农产品加工、轨道列车型材+高精铝、梅花鹿+医药健康、新能源+汽车零部件以及传统转型升级产业等为主体的产业结构。目前袜业+纺织重点企业22户;钢铁+冶金建材重点企业44户;蛋品+农产品加工重点企业78户;轨道列车型材+高精铝重点企业5户;梅花鹿+医药健康重点企业22户;新能源+汽车零部件重点企业38户;传统转型升级产业重点企业23户。

三是集群发展态势明显。目前,辽源市基本形成袜业+纺织、蛋品+农产品加工等产业集群。袜业+纺织产业规模跃居全国第二,东北袜业园自成完整体系,入驻企业1210余户,产能35亿双,直接就业3万余人,形成“南有诸暨、北有辽源”的袜业发展格局。厚德食品鲜蛋加工能力位居亚洲第一,蛋鸡养殖规模居国内前列,“金翼”商标被评为国家驰名商标,“金翼”牌蛋粉系列产品被评为吉林省名牌产品。销售网络遍布全国,产品远销到欧洲、亚洲等十多个国家和地区。钢铁+冶金建材、轨道列车型材+高精铝、梅花鹿+医药健康、新能源+汽车零部件等产业集群也已初具规模。

四是民营经济营商环境不断优化。深入推进“放管服”和“只跑一次”改革,在全省率先推行“一窗受理、集成服务”,实现“进一个门、到一个窗、办多家事”。全市“只跑一次”事项达到1320项,占比92.37%,高于省政府下达的达到80%“只跑一次”的目标。着力构建“亲”、“清”新型政商关系,持续优化营商环境,建立市领导联系民营企业制度,确定市级领导包保7个重大产业、48个重点项目的任务,市级领导联系重点企业60户、停产半停产企业46户,及时为企业在项目建设、市场开拓、降低成本等方面提供精准服务。

五是服务体系逐步完善。积极采取措施,建设中小企业创业服务大厦、建立政银企保对接机制、加大企业上市培育力度、着力补齐人才资源短板、搭建科技创新平台,在经营决策、管理咨询、创业孵化、市场开拓、贷款融资、人才培养等方面为民营企业提供全方位服务,全面推动大众创业、万众创新。银行机构为中小微企业创新推出了“惠农贷”、“续贷”、“速贷通”、“循环贷”、“沃金融”等数十个信贷产品,较好的缓解了中小微企业“短、急、频、小”的资金需求。与清华大学和省内外重点大学建立长期合作,已经累计为辽源市民营企业培养后备人才2000人次,每年培训小老板超过1000人。组织“环东北”长春、沈阳等大型赴外专场招聘会及本地现场人才招聘活动26场,提供各类招聘岗位2845个。目前,辽源市省级创新型科技企业达到27户,省级科技小巨人企业36户。

主持人:

目前民营经济在发展过程中还有哪些困难和问题,主要体现在哪些方面?

陈忠良:

辽源市民营企业发展虽然取得了一定成效,但与发达地区、先进城市相比,辽源市民营经济发展仍有较大差距,主要体现在以下几个方面:

一是从民营企业自身看,在总量、规模、创新方面差距明显。产业链处于低端,创新能力弱,自身资本积累不足,缺乏核心竞争力,实现转型升级困难重重。二是市场环境发育不健全,市场竞争激烈,政府采购不愿对民营企业和中小企业,不愿担嫌疑,部分行业产品产能过剩。三是资本市场发展滞后落后,资本很少向欠发达地区流动,企业资本意识欠缺,上市难。四是融资难题常态化,并有加重态势。尽管采取一系列措施,融资难、融资贵没有得到缓解。中小企业融资渠道窄,仅靠银行等金融机构等传统方式,而银行政策又收紧,仅靠资产质押和政府主导的担保公司担保,银行抽贷、断贷、减贷情况经常发生。造成特困企业、双停企业增多。担保公司资本金规模小,不良和代偿增加,财政没有资金补充,已达到满额,资本金和信用不足,能力受限。五是政策受益面窄,要求门槛高,一般企业够不到,大批中小企业、民营企业获得感不强。近年来,辽源市在支持民营经济发展方面出台了若干相关的政策,但由于财力不足,大部分无法落实。六是中小企业公共服务体系建设有待加强,中小企业公共服务平台正式运营以来,宣传力度不够强,推广不全面,共性服务有效供给仍显不足。开展服务内容和项目较少,服务能力不强。而面向中小企业的社会化专业服务机构,由于成本和需求原因,尚未形成规模,服务产品难以满足中小企业的实际需求。

主持人:

下一步促进民营经济发展的对策有哪些?

陈忠良:

第一,积极推动民营企业创新发展转型发展。一是引导民营企业推进技术进步。鼓励企业加大研发投入,加快建设产学研创新体系,支持有条件的企业与高校、科研院所共建研发中心。二是实施税收优惠。全面落实营改增和提高小微企业增值税起征点政策,对经认定的高新技术企业,可减按国家规定的税率缴纳企业所得税。鼓励高新技术企业、科技型中小企业发展,落实国家高新技术企业税收优惠、提高科技型中小企业研究开发费用税前加计扣除比例等税收优惠政策。

第二,加大金融支持力度。一是构建良好金融生态环境。建立“政银企”协调协商机制,每年推选公布金融机构重点扶持民营企业名单,组建金融服务团队深入企业进行金融帮扶。二是加大民营企业信贷支持。建立民营企业融资量化考核制度,切实做到“三个不低于”,即对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。引导银行业金融机构在巩固扩大现有产品融资规模的基础上,积极创新面向小微企业的信贷产品。

第三,着力在优化营商环境上下功夫。一是加强行政审批项目规范化管理,在减事项、减环节、减时间、减费用上下功夫,制作办事指南、办事时限、办理程序并向社会公开,方便民营企业办事,接受社会监督。二是抓好存量土地的清理和盘活,认真组织清理存量土地,整合土地资源,在集约开发经营上有新突破。三是按照优势资源向优势企业集中的原则,认真做好煤、电、油、运等生产要素的协调保障工作,确保优势企业的正常生产经营。认真清理涉企收费,整治涉企乱收费、乱摊派情况,彻底清理涉企收费项目,公布涉企收费清单,严格贯彻落实国家、省、市出台的收费减免及优惠政策。

第四,推进简政放权,构建“亲”、“清”新型政商。一是构建新型政商关系。开展企业精准帮扶专项行动,帮助企业破解发展难题。鼓励民营企业通过正常渠道反映情况、解决问题,依法维护自身合法权益。二是深化商事制度改革。贯彻执行公司注册资本实缴改认缴登记规定,放宽注册资本登记条件,简化市场主体住所(经营场所)登记,积极推进“多证合一”登记改革和企业登记全程电子化,全面实施企业简易注销登记改革,落实商事制度改革各项“宽进”和便利化政策措施。

第五,着力在招商引资和招才引智上下功夫。认真贯彻落实稳增长政策措施,重点围绕装备制造、农产品加工、高精铝、纺织袜业、医药健康、蛋品加工、新能源等产业链和产业集群精准招商、定向招商、以商招商、专题招商,通过招强引大,长短结合,补齐产业链缺失环节和薄弱环节,切实解决企业发展不可持续和发展后劲不足的问题。推动引进项目尽早落地,对已签约但尚未落地开工的项目逐一会诊,针对存在的困难和问题明确具体责任单位和责任人协调解决,做好跟踪服务,让项目能够早落地、早投产、早见效。

第六,充分发挥民间商会协会作用。进一步发挥行业商会、行业协会作用,为民营企业在现代企业管理、人才引进、技术创新、市场营销等方面提供服务,开展行业规划、行业自律、协调争端、产业损害调查和反倾销应诉等高层次服务。进一步落实制定和实施涉及非公有制经济发展方面的政策、法律法规意见征询制度。开展区域经贸交流,组织会员赴境外考察培训和参加会展,为民营企业牵线搭桥,协调、促成招商引资等经贸合作项目。

主持人:

下面是网友提问环节,有网友问,在帮助民营企业减税降费方面,我们还有哪些给力的措施?

陈忠良:

辽源市将不折不扣的坚决贯彻落实国家和省有关企业减税降费的各项政策,加强政策落实的监督,深入企业做好宣传指导,通过网站、报纸及发放资料等方式,大力宣传各项优惠政策,让企业都能享受到政策带来的实惠。

主持人:

有网友问,在激发民营企业创新活力方面,我们将采取哪些措施?

陈忠良:

辽源市要以前所未有的决心和力度改善优化营商环境,深入贯彻落实国家、省促进民营经济发展各项政策,尽早出台实施我市民营经济高质量发展实施意见,把狠抓民营经济政策落实作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容,对民营企业反映的政策落实难题,立即解决,彻底解决,一诺千金,不打折扣,让民营企业实实在在得到政策支持,让辽源市成为民营经济发展壮大的政策洼地和生态湿地。

主持人:

好的,感谢您的介绍,感谢网民的关注,我们下期再见。(责任编辑:)


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