张军扩:促进高质量发展需重点推进六个方面改革

摘要:北京时间20191208关于【张军扩:促进高质量发展需重点推进六个方面改革】的具体情况和说明,让www.jiahexincheng.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

“今年以来我国经济总体来说是符合预期、总体合理、稳中有进的态势,”国务院发展研究中心副主任张军扩周六在海南省三亚市举行的2019三亚财经国际论坛上表示。

张军扩指出,对于中国的经济增长态势,有两个共识,一是中国经济仍然具有在相当长的时间里(比如10-15年)实现中高速增长的潜力,二是中国经济所具有的中高速增长潜力并不能自动释放,而是需要我们通过改革和政策调整去争取。

对此,张军扩称,从推进高质量发展和稳增长的角度考虑,当前和今后一个时期,尤其需要重点推进以下六个方面的改革。

第一,要切实加强产权保护和稳定民营企业家的预期与信心。这是保持我国经济长期稳定发展的一个基本和重大问题。现阶段的重点,是各级政府要形成严格的产权意识、合同意识,在法律和政策制定、实施过程中,要严格按照法定程序,努力做到透明、公开、可预期。

张军扩援引世界银行的数据表示,我国营商环境持续改善。他说,根据世界银行的评估,中国营商环境国际排名从2017年的第78名,提高到去年的第46名,今年进一步提升到第31名,两年共进升47位。“通过近年的不懈努力,我国营商环境已经有了大幅度提升,但仍然有进一步提升的余地,”他说。

第二,要进一步深化国有企业改革。不论是增强活力、提高效率还是应对挑战,都迫切需要进一步深化国企改革。为此,要加快落实十八届三中全会提出的“以管资本为主加强国有资产监管”的改革要求,进一步优化国有资本的分布结构,充分发挥国有经济对整个国民经济的支撑、引领和带动作用;要以解决一股独大和转变经营机制为重点加快推进混合所有制改革;要深化国有企业内部管理体制改革,健全职业经理人制度和内部人事管理制度,充分调动经营管理者和广大职工的积极性。

第三,切实保障市场竞争的公平性。要通过深化供给侧结构性改革打破对非公有制经济企业各种隐形壁垒和隐形歧视;要进一步加强市场监管,依法加大对各类不正当竞争行为处罚力度,增加违规成本;同时,要根据发展阶段变化,及时更新和提高质量、环境、安全标准,充分发挥国家标准对促进产业升级和提升发展质量的倒逼机制。

第四,要下大力气解决政府职能错位问题。其中的关键,是要减少政府对经济活动特别是产业升级方向、方式以及产业优胜劣汰与重组等的直接干预。在促进技术进步和产业升级,特别是淘汰落后产能、淘汰僵尸企业等过程中,要尽可能发挥市场的决定性作用。政府的作用,要更多转向功能型社会性支持政策,切实完善社会保障制度,防范和化解财政金融风险,为市场作用的发挥创造更好的社会环境。

第五,要进一步优化创新环境。下一步发展和竞争主要靠创新,创新的国际竞争将更加激烈。为此,必须下大力气着力改革我国的科研、教育和人才管理体制,着力营造能够吸引全球优秀人才来华从事科研教育工作或能够充分为我所用的良好环境。

第六,要充分调动广大干部尤其是地方领导干部干事创业的积极性问题。面对创新发展、转型发展的艰巨任务,需要尽快建立与高质量发展相适应的统计指标体系,加快完善干部政绩考核评价制度、激励和容错制度等,以充分激发和调动广大干部干事创业的积极性。

三亚财经国际论坛由《财经》杂志、财经网和财经智库联合主办,今年于12月6日至10日在海南三亚举行,主题是“全球格局变化下的应对与抉择”。


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