贵州安顺:“一分三向”推进城乡统筹发展

摘要:北京时间2019-08-13 11:02 亚鲁紫云为您报道关于【贵州安顺:“一分三向”推进城乡统筹发展】的具体情况和说明,让www.jiahexincheng.cn新闻频道的以图文形式为您慢慢道来。

八月的安顺,灿烂缤纷。徜徉在街头小巷,随处可见青砖铺地、绿树成荫;行走在虹山湖公园,湖水碧波荡漾,灯光璀璨绚丽;夜晚城区街道灯火通明,商业广场上儿童打闹嬉戏,休闲的人们三三两两聊天逗趣;漫步美丽乡村,处处鸟语花香,群众富裕……

这是安顺市山地特色新型城镇化展现的新图景。近年来,安顺市在新型城镇化示范的道路上奋勇前进,不断升级“一分三向”模式(即以“城镇型基础设施和公共服务是否延伸到位”来区别划分城镇人口和农村人口,分层次、有步骤地引导农业人口向市区、县城和重点镇、美丽乡村转移),“新型城镇化+”工作主线扎实推进;打造特色小镇和美丽乡村建设的升级版,实现镇村联动发展;把脱贫攻坚、创业创新、多规融合等与试点工作结合起来,抓紧抓实,抓出成效,提升新型城镇化的试点成效。

一个个切实有效的措施,“一分三向”的安顺模式更加熠熠生辉,推动安顺新型城镇化迈上新台阶,城镇促进农村、致富农民的目标实现,美丽安顺的崭新画卷正呈现在人们眼前。

一分三向农民市民化铺就脱贫路

“真漂亮,来了就不想走。”近日,江苏的游客杨君安来到安顺市西秀区旧州古镇旅游,看到古色古香的老街,发出这样的惊叹。

旧州始建于1351年,有着丰富的文化资源和良好的生态环境,近年来,该镇依托丰富的历史文化和生态资源,先后完成了“土司衙门、古民居、古街道、古驿道”的修复修缮,打造山里江南等景区,建成旅游慢道、旅游小火车、游客服务中心等旅游基础设施,推动了生态旅游与人文旅游融合发展,旅游产品的业态不断丰富。

随着城镇的发展,旧州镇推动城镇基础设施向周边乡村延伸,与乡村在产业上联动发展,浪塘村、文新村、甘橖村等村先后成为乡村旅游点,变化日新月异,与城镇融为一体,吸引农业人口转移向镇区和美丽乡村。小城镇建设的“1+N”镇村联动模式更加光辉闪耀。

旧州镇是西秀区统筹城乡发展的典范。近年来,西秀区在新型城镇化建设中,以“一分三向”模式为引领,做大中心城区,做特乡镇、农村,根据各个乡镇的文化特色,按照“8+X”项目建设要求,建设各具特色的小城镇。2018年,新增“8+X”项目73个,镇村联动累计覆盖率达83%,新增城镇人口5355人。同时,推广实施镇村联动发展,特色小镇与美丽乡村共同推进,打造了大坝、九溪、大黑、龙青等美丽乡村,实现城市、乡镇、农村和谐统一发展,乡镇与乡村各美其美、美美与共。

在“一分三向”模式引领下,西秀区城市面积逐年壮大,建成区面积达到60平方公里,吸引着农村居民向城市转移,2018年,西秀区城镇人口达到49.23万人,城镇化率达60.21%。

西秀区只是安顺市新型城镇化建设的核心区。随着新型城镇化试点的持续推进,安顺市以规划编制为龙头,为“一分三向”模式提供前进方向,实现安顺市相关规划与黔中城市群规划的衔接,加快贵安一体化进程;深入开展多规融合试点,编制《安顺市多规融合专章规划》,成为我省第一家以地级市为单位提交“多规融合”规划的城市;推动国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合,形成了“1+15+X”规划体系,做到城市规划区内发改、自然资源、规划、环保等部门规划的融合。同时,把“多规融合”信息化平台建设与城市规划管理信息系统、智慧展馆管理系统、地下管线信息化管理平台进行有效对接,提升城市规划管理审批“一站式”服务水平。

安顺平坝区白云镇飞虎山美丽乡村

规划描绘蓝图,基础引领未来。安顺市不断加强基础设施和公共服务设施建设,夯实“一分三向”模式基础。2018年,该市打通中心城区横一路、桃溪路、环湖西路、开三号路等断头路,新增城市道路85公里,优化了城市道路结构,完善了路网功能,建设“微循环”路网系统。建成黄果树大街高铁西站段、迎宾大道、环湖西路等路段自行车道30.5公里,安顺市主城区累计建成停车位11432个。加快示范小城镇建设,该市累计建成“8+X”项目547个,其中建成标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场等项目163个,为广大市民的就医、出行、休闲、健身提供更多的公共产品供给,改善了生产生活条件。

基础设施和公共服务不断提升,安顺市创新体制机制,为完善“一分三向”模式注入新的活力。深化户籍制度改革,制定出台《安顺市2018年推进户籍制度改革实施方案》,推动农业转移人口逐步享有与本地户籍人口同等的义务教育、医疗卫生、社会保障等基本公共服务,切实增强农业转移人口进城落户的意愿。截至目前,安顺市户籍人口和常住人口城镇化率分别达到39.77%和51%。做好“塘约经验”“大坝模式”“秀水五股”等做法和模式的普及推广,发挥脱贫攻坚示范引领作用,提升试点成效。

产城融合转移就业促增收

随着新型城镇化的提档升级,安顺市着力推动产业提质增效,为“一分三向”模式提供就业保障。2018年,该市持续推进产业园区和“5个100工程”建设,培育壮大了大数据、电子信息、现代服务业等新兴业态,产业园区的辐射带动作用和聚集产业、吸纳就业的能力明显增强;创业创新风起云涌,该市建成创业孵化基地11个,建立市、县、乡三级创业指导服务中心95个。

走进西秀产业园区,一幢幢厂房拔地而起,厂房里机器轰鸣,装备制造、智能制造、LED等一条条生产线快速运转,汇聚成工业发展的美丽音符。智能终端电子信息产业、装备制造产业、新型材料及装配式建筑产业、新医药大健康及食品加工产业、轻工业产业(劳动密集型产业)五大产业齐头并进。

在贵州翰瑞电子有限公司,手机主板生产、组装等30多条生产线快速运转,1000多名员工正在忙碌,零部件加工、主板生产、整机组装……经过多道工序,一部部手机出厂。“我们的手机大多销往国际市场,‘糖果’‘维科’等品牌深受欧洲、非洲顾客喜爱。”该公司总经理李小林拿起一部智能手机,一边演示,一边介绍。

从2016年签约入驻到2017年落地投产,贵州翰瑞电子有限公司点燃了西秀产业园智能终端产业发展的梦想。2018年,该公司每月产值1亿元以上,年产手机800万台以上,年产值达19.6亿元。随着公司的发展,带动当地1000多名群众就业,实现就近就业。

西秀产业园区内用工需求量大的还有智能终端产业园,现在开业投产的30余家智能终端企业,已带动了周边乡镇2000余人就业。

2018年,西秀产业园区实现规模以上工业总产值237.68亿元,完成500万元以上固定资产投资101亿元;外贸进出口业务持续上升,实现外贸进出口总额17670万美元。

而在安顺经济技术开发区“澳维·天下乐城”,金色和蓝色的玻璃相互叠加,彰显项目的个性和特色,玻璃上镶嵌的一双双展翅飞翔的翅膀,预示着这里即将腾飞。

该项目将打造成安顺市大型城市商业综合体,通过引进酒店、餐厅、影院等商家,形成多元业态的商业集群,进一步丰富市民的业余生活,充分满足市民和游客的吃、住、娱以及购物等需求。除引进高档五星级酒店外,还将配套建设运动员公寓。目前,欢乐汇、名品汇、酒店等项目投入运营,商贸旅游的雏形初现。所有项目投入运营后,将成为全省“全季节、全时段、全天候、全领域”的24小时城市中央欢乐区,每年可为50万人次提供吃住行游购娱一体化服务。

虹轴轴承公司生产场景

一个个产业园区蓬勃发展,一个个城市综合体项目拔地而起,构建新型城镇化与产业共融发展的格局,共同拉动经济社会加速腾飞。园区发展和新型城镇化建设“互促进、共发展”,涌现出夏云工业园区与夏云镇、中国石材城与丁旗镇、大兴东产业园区与白岩镇等产城互动发展的典型。

近年来,安顺市把产业园区建设与城镇规划建设结合起来,将园区与城市建设同步规划、整体推进、融合发展,推进园区生产性、功能性配套服务设施建设,改善项目入驻条件,提升承载能力。同时,在园区设立政务服务大厅,将住建、工商、税务等部门审批职能前移到园区办公,为企业提供“一条龙”服务。

目前,安顺市工业园区入驻项目116个,新增就业人员14981人。全市82个涉农乡镇实现农业产业园区全覆盖,建成省级农业示范园区34个,培育农民专业合作社2752个,带动农民就业78万人。

绿色城市 生态宜居富美新城

每天清晨,前来虹山湖散步的市民络绎不绝。在虹山湖边上,木栈道环湖而建,一条条步道通往周边的山顶,这些绿树成林的小山,成为市民休闲游玩的山体公园,在湖水、绿树、小山的映衬下,形成一幅美丽的山水画卷。

虹山湖公园占地面积450亩,通过几年的打造,木栈广场、亲水平台、观景亭、人工岛等设施相继完善。尤其是虹山湖第二期项目建设,让虹山湖公园成为海绵型示范公园绿地。

如今的虹山湖公园,与城市发展遥相呼应,不仅是市民休闲娱乐的好去处,更是游客到安顺的必访之地,成为一张靓丽的城市名片。

山体公园是安顺市打造生态绿色城市的举措。根据“多山”的特点,安顺市提出建设“盆景安顺”理念,打造“城在山中,山在城中”美丽景象。对此,安顺将山体分为两个等级,人口密集、水电方便、交通便利、山体绵延体量大的,按较高标准设计建设为山体公园;人口稀疏、水电不便、植被丰茂、体量偏小的,按较低标准设计建设为山体小游园。目前,安顺市打造了166座山体公园,实现城区500米见园。城区绿色行动,让市民享有更多的绿地,洁净的清水,清新的空气,一步一绿的美景逐渐形成,推动“盆景安顺”向“风景安顺”转变。

安顺九龙山森林公园

绿色城市,生态宜居。以生态文明为引领,安顺市宜居环境越发靓丽,成功创建国家园林城市,森林覆盖率达到54%;全面推行河长制,市、县、乡、村共1662名干部分别履行“河长”职责,中心城区、县城饮用水源地水质达标率100%;加强污染防治,推进建筑工地和道路扬尘治理,整治黑臭水体,开展土壤污染治理与修复,全市城乡生活垃圾无害化处理率达89.37%,全市环境空气质量优良率为98%;开展城市“双修”试点和海绵城市、地下综合管廊建设,海绵城市的效应逐渐彰显。

来源:贵州日报

作者:胡丽华 杨小友


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