宋业敏介绍，示范区还建设了国际商务中心，吸引上合国家工商会、商会等入驻；成立法律服务委员会，建成“检察服务保障暨法治软环境建设办公室”，被中国司法部授予全国首批法律服务交流合作基地，示范区涉外审判巡回法庭已于今年4月开始审理案件。

“我们还将招引高端人才，在示范区开展国际商务仲裁，为国际贸易提供更多法律服务与保障。”宋业敏说。

胶州市是示范区主阵地，胶州市委书记孙永红说，胶州市将围绕示范区的四个定位，即国际物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文化交流中心，用平台思维做发展乘法，用生态思维创发展环境，积极打造产业承接平台、国际商事服务平台、技术支撑平台，努力形成更多可复制可推广的经验做法，把上合示范区建设成国际双边或多边框架下地方经贸合作样板。

上合示范区落户胶州：这片肩挑重担的土地

“海陆空铁”联动，青岛胸有成竹。

临近位于青岛胶州的上合示范区，一处标识有“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区”的巨大拱门映入眼帘，这是一片大工地，也是未来青岛的另一极。

在上合示范区内，塔吊林立，一片繁忙。这本是经济发展“洼地”，由于毗邻胶州湾，上合示范区核心区的61.1平方公里土地多为盐碱地，地表常有一层白色的盐巴，无法种植粮食。多年来，这里的居民以捕捞和养殖为生，经济发展缓慢。

随着上合示范区的确立，这里充满了蓬勃生机，但这仅仅刚刚开始。正如示范区管委会常务副主任郝国新所说，现在的上合示范区像一个咿呀学语的婴孩，发展前景远不止眼前所看到的这些。

据了解，上合示范区确立的运作模式为“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”，作为最重要的“物流先导”条件，青岛早已胸有成竹。胶州市商务局副局长刘学科介绍，上合示范区多式联运中心（前身为青岛多式联运中心）目前已经开通16条国际国内班列，西经霍尔果斯、中亚各国、远达荷兰阿姆斯特丹，南到东盟各国。“我们的班列到达阿姆斯特丹只需要15天，相比于走海运要快30天。”来自日韩的商品在青岛装箱后一路向西、向南运往欧亚各国。

正如总体方案为上合示范区的“定调”：打造“一带一路”国际合作新平台，拓展国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文化交流等领域合作，更好发挥青岛在“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊建设和海上合作中的作用，加强我国同上合组织国家互联互通，着力推动东西双向互济、陆海内外联动的开放格局。

凭借物流优势，上合示范区多式联运中心2019年上半年完成集装箱作业量35.2万标箱，同比增长55%。除了多式联运中心之外，青岛拥有新建的国际机场、公路港以及青岛港的优势，可以说，“海陆空铁”四位一体的物流网络已经初具雏形。

青岛 图片来源：摄图网

谁是下一个“深圳”？

最近，随着中央深改委审议通过《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，一南一北两座城市“同框”，让“南深圳，北青岛”这个话题，再度热了起来。

在北方，青岛经济总量仅次于北京、天津之后，也是北方除直辖市外，唯一迈上万亿台阶的城市。在南北分化趋势愈加明显之时，青岛的崛起之于整个区域来说，意义重大。

问题来了：为什么北方需要一个“深圳”？青岛能否担起“北深圳”重任?

数据来源：青岛、深圳统计局 制图：城市进化论

比创新

北方近年表现黯淡，源于在新一轮产业升级中落于人后。

从经济总量看，2012年、2013年左右，北方地区经济总量在全国占比开始大幅放缓，2016年更首次降至40%以下。

原本大量从事低端加工制造的广东、浙江、江苏，在互联网、智能制造、高新科技等产业兴起之时率先转身，一批头部企业崛起，也由此带动区域产业链重塑，比如华为、腾讯、阿里巴巴。

而北方地区原本以资源、能源和重工业产业结构为主，存在产能过剩包袱。而其依靠大国企的发展思路，在研发创新的步子上迈得更慢。目前，除北京外，其余北方大市——如青岛、济南、大连、沈阳等，在内生新经济头部企业方面几乎“失声”。

最近发布的《中国企业专利500强榜单》，广东、北京、江苏、上海和浙江包揽334家企业，占比达67%。而东三省、河北及山东五省加起来仅50家左右，直辖市天津也仅7家。

无独有偶，去年《华夏时报》展开的一项城市高新企业数量调查显示，15个副省级城市中，北方仅青岛、西安两座城市入围前十。而济南和沈阳、大连、长春、哈尔滨位列最末。

第一位是谁？深圳。北方城市第一位是谁？青岛。

毋庸置疑，深圳是中国自主创新能力最强的城市，其 PCT国际专利申请量连续15年居全国城市第一。深圳取得的成就，正在于”土生土长”出的科创与金融方面的头部企业，比如华为、大疆、招商银行、平安保险，而深圳对区域经济的带动，也主要源于这些头部企业溢出。

同样，北方需要这样一座城市，率先突破科技创新短板，作出示范作用。从副省级城市高新企业数量来看，青岛是北方最有可能的。曾经，青岛凭借“五朵金花”（海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛）辐射胶州半岛。不过，当前青岛在高新企业数量上距深圳还有4倍差距（青岛占深圳的1/5）。并且，青岛信息技术企业呈现“小而散”特点，质量上与深圳也有较大差距。

当下，青岛正在打造平台经济，学习深圳用风投撬动双创活力。《青岛市壮大民营经济攻势作战方案（2019-2022年）》发布，其中提出——搭建创投风投机构与高成长民营企业对接平台，并计划推动10家重点企业进入中国民营企业500强行列，2022年国家级高新技术企业总量达到4500家。

比观念

在余凌曲看来：“表面上，北部区域的步子落后，是因为在新一轮产业升级中表现不佳。但在产业转型迟滞背后，实际还是思维的原因。”

城市产业发展“思维”的差异，体现在营商环境上。营商环境是个大概念，难以一言概述，但在多份相关报告中，北方城市均表现不佳。

“熟人社会、官本位、保守、创新劲头不足”……近年，北方好些城市都被贴上这样的标签，而改革与突破，正是深圳精神的核心元素。

40年前，深圳在中国担当的就是先锋队、试验田、破题者角色。“深圳干了很多别人没干过的事情，不敢干的事情！” 深圳市发改委经济体制改革处负责人孙维德，就曾这样总结深圳40年的市场化探索历程。

在多份营商环境报告中，青岛均未进入前十，距离深圳，还有数座城市的差距。而青岛若想担起“北深圳”的名头，这样的精气神必不可少。

作为计划单列市，它也曾领改革风气之先，不过近年多少有些“红瓦绿树综合征”。

上世纪90年代初，当时的青岛市主要领导公开表示，青岛已经患上“红瓦绿树综合征”，认为大家陶醉在“红瓦绿树，碧海蓝天”的赞誉中，不思进取。

现在，青岛提出“学深圳人、赶深圳人”。在学习深圳自我革新精神、优化营商环境具体经验制度上，青岛官方也已有诸多表态。网友对此也有期待：“以前总为青岛自豪，这几年在外面时间长了，感觉青岛真的发展慢了，尤其是人的思想不够解放，自去年南方学习以后，政府的服务意识有所提高，但感觉总的格局没有太大变化。市委市政府这次（3月）深圳之行，应该是找到了医治顽症的良药。”

当然，客观讲，青岛能否在观念与营商环境上依靠“学深圳”取得突破，进一步担起“北深圳”的担子，还有待时间检验。

比开放

国际化，意味着有能力汇聚更广阔的发展资源。作为国际名气不小的城市，深圳的优势之一就是“全球会客厅”，汇聚各国投资者、合作者。

在新一轮开放潮头，北部区域也需要一座足够出色的门户。

实际上，十七、八年前，青岛的国际名气并不输于深圳。余凌曲回忆，当时他曾前往硅谷考察，当地就有人知青岛而不知深圳。

往事如烟。随着此次青岛被赋予全新定位，青岛需要担当开放前沿的责任，再度清晰起来——